Những thách thức của nguồn mở trong chính phủ


Hoạt động của chính phủ tại hội nghị State of Open Con 24 London của OpenUK đã nêu bật những thách thức mà các chính phủ phải đối mặt khi mua sắm phần mềm để hỗ trợ hoạch định chính sách.

Cho dù đó là chính quyền trung ương hay địa phương, các cơ quan thuộc khu vực công đều có xu hướng thận trọng khi mua sắm các nền tảng công nghệ cần được xây dựng để hỗ trợ chiến lược của họ. Tuy nhiên, các đại biểu tham dự luồng chính phủ tại Open Con 24 đã nghe hai diễn giả thảo luận tại sao cần có cách tiếp cận cởi mở và hợp tác hơn đối với các dự án phần mềm khu vực công.

Jan Ainali, người quản lý cơ sở mã tại Quỹ Cơ sở hạ tầng mã công cộng, lưu ý rằng ngay cả khi phần mềm được xây dựng trên các gói nguồn mở, nó vẫn có thể chứa các lớp công nghệ độc quyền. Ông nói: “Chúng tôi nghĩ rằng quản trị khu vực công là điều cần thiết tuyệt đối để có chủ quyền về công nghệ, để các nhà hoạch định chính sách có thể định hình chức năng của phần mềm công giống như họ có thể định hình các chính sách được xây dựng hợp pháp”.

Đưa ra một ví dụ giả thuyết về cách phần mềm có thể hạn chế các chính sách của chính phủ, Ainali cho rằng trong một nền dân chủ, đa số người dân có thể đồng ý rằng phí đỗ xe ô tô nên cao hơn vào cuối tuần để ngăn cản người dân lái xe vào thành phố vào thời điểm đó. “Đó là những gì mọi người nói họ muốn,” anh nói.

Chính quyền địa phương được đa số thúc đẩy thông qua bộ máy quan liêu để thực hiện thay đổi chính sách, nhưng Ainali nói rằng khi họ yêu cầu nhà cung cấp phần mềm đỗ xe cho phép thay đổi phần mềm của họ, họ được thông báo rằng điều đó nằm ngoài phạm vi hoạt động kinh doanh của họ.

Nhìn vào một ví dụ thực tế, Ainali cho biết: “Hai năm trước ở Hà Lan, quốc hội đã quyết định muốn xóa bỏ thuế giá trị gia tăng đối với trái cây và rau quả để thúc đẩy lối sống lành mạnh hơn”.

Thay đổi lập pháp đã được gửi đến cơ quan thuế, cơ quan này đã cố gắng đặt số 0 vào trường VAT liên quan của phần mềm thuế mà họ sử dụng. “Phần mềm không chấp nhận nó,” anh nói. “Đó là phần mềm độc quyền và không dễ để (cơ quan thuế) thực hiện được sự thay đổi này. Điều này không cần phải bàn cãi. Phần mềm mà các tổ chức công sử dụng phải có khả năng phản ánh những giá trị mà xã hội mong đợi.”

Hợp tác mở

Mặc dù mỗi thành phố phát triển phần mềm họ cần theo những cách rất khác nhau nhưng Ainali tin rằng có rất nhiều cơ hội hợp tác. Ông nói: “Có một số mẫu thiết kế định kỳ và nhu cầu mới nổi.

Trong khi các thành phố xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật số, ngay cả ở những nơi sử dụng công nghệ mở, ông chỉ ra rằng có rất ít cơ hội để tái sử dụng. Ainali cho biết: “Chúng tôi cần hợp tác ở đây vì có tiềm năng to lớn.

Lấy ví dụ, ông cho biết Hà Lan có khoảng 340 đô thị. “Hãy tưởng tượng nếu tất cả họ cộng tác trên cùng một cơ sở mã,” ông nói, giải thích rằng sẽ có tiềm năng tiết kiệm về mặt mã hóa, chuyên môn và trải nghiệm người dùng. Nếu các thành phố trên khắp châu Âu cũng tham gia, sẽ có hàng nghìn tổ chức khu vực công có thể được hưởng lợi, dẫn đến cơ sở mã nguồn mở hợp tác tiềm năng lớn nhất cho đến nay.

Nguồn mở mang lại cơ hội lớn trong chính phủ để chia sẻ bí quyết và mã, nhằm tăng tốc độ phân phối và giảm chi phí xây dựng và triển khai các sáng kiến ​​của chính phủ được kích hoạt bằng kỹ thuật số.

Mike Schwartz, người sáng lập Gluu, đã sử dụng bài thuyết trình của mình để nói về cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số. Schwartz là Giám đốc điều hành của Dự án Janssen của Quỹ Linux, một nền tảng nhận dạng kỹ thuật số doanh nghiệp nguồn mở được công nhận là “hàng hóa công cộng kỹ thuật số”.

Ông nói: Mặc dù những sáng kiến ​​như vậy được thiết kế để giúp các nước nghèo xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ một cách hiệu quả về mặt chi phí, nhưng những dự án như vậy lại có tiềm năng mang lại lợi ích cho các quốc gia giàu hơn. “Ở Liên minh châu Âu, chúng tôi đang cố gắng tìm ra danh tính và ví kỹ thuật số. Tôi cảm thấy các nước phương Tây vẫn đang trong giai đoạn học hỏi.”

Schwartz lưu ý rằng vai trò của chính phủ là quản lý chứ không phải điều hành. Điều này có nghĩa là các chính phủ khó có thể có chuyên môn về lĩnh vực này để triển khai và triển khai cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số. Ông cho rằng cần có một hệ sinh thái gồm các đối tác công nghệ địa phương, đặc biệt là trong các lĩnh vực như triển khai sử dụng phần mềm.

Khi được hỏi liệu việc cung cấp các mẫu mã có giúp các cơ quan khu vực công được hưởng lợi từ những nỗ lực hợp tác hay không, ông nói: “Tôi rất nghi ngờ về ý tưởng rằng chúng tôi sẽ cung cấp các bản mẫu cho các tổ chức khu vực công để thực hiện ở mọi quốc gia”.

Schwartz cho biết các cơ quan khu vực công phải quản lý mã kế thừa và nợ kỹ thuật. Ông nói thêm: “Cung cấp cho họ các mẫu sẽ không giúp ích gì. Thay vào đó, Schwartz cho biết các tổ chức khu vực công cần được cung cấp hướng dẫn cấp cao về các tiêu chuẩn họ nên sử dụng và các phương pháp hay nhất.

Ngoài các lớp nợ kỹ thuật, thách thức mà các nước giàu hơn phải đối mặt là cách điều hành hoạt động mua sắm của chính phủ, khiến các dự án nguồn mở không thể đấu thầu.

Mặc dù một tổ chức như Hiệp hội Hàng hóa Công cộng Kỹ thuật số của Liên Hợp Quốc tạo điều kiện thuận lợi cho việc khám phá và triển khai các công nghệ nguồn mở, Schwartz cho biết quy trình đấu thầu ủng hộ các nhà cung cấp CNTT lớn và các nhà tích hợp hệ thống. Ông nói: “Chúng tôi không thể quên những lo ngại của chính phủ với tư cách là một khách hàng doanh nghiệp là chính đáng. “Họ cần biết rằng họ sẽ nhận được hỗ trợ từ 5 đến 10 năm nếu trường hợp khẩn cấp về phần mềm xảy ra. Họ cần các điều khoản, điều kiện và hợp đồng để điều hành hoạt động kinh doanh của chính phủ.”

Tuy nhiên, trong khi hoạt động mua sắm của chính phủ ủng hộ các doanh nghiệp lớn, Schwartz cho biết: “Đôi khi cần phải linh hoạt hơn trong các cuộc đấu thầu này để tạo điều kiện cho các công ty nhỏ tham gia đấu thầu”.

Trong khi hai bài thuyết trình đã mang lại cho các đại biểu cơ hội để xem công chúng có thể cộng tác và xây dựng các hệ thống tinh vi như thế nào bằng cách sử dụng nguồn mở để hỗ trợ chính sách công, thì vẫn có rất nhiều rào cản. Nhưng có một điều cần rút ra: khu vực công cần có chiến lược giành chủ quyền kỹ thuật để tránh bị ràng buộc vào các hợp đồng CNTT có tính hạn chế cao.

Leave a Comment

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *

Scroll to Top